作家:冯玉军(中国人民大进修近平新时期中国特色社会主义思维研讨院副院少、中国人民大教国家发展与策略研究院研究员)

  党的十九届四中全会总结了新中国成立70年来、改革开放40多年来,特别是党的十八大以来中国特色社会主义制度和国家治理体系形成、发展和完善的历史经验,明确指出,“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内涵要供”。法治是国家治理体系和治理能力的重要依靠,从全面推进依法治国、建想法治中国角度看,法治和国家治理现代化有以下三个方面的关联。

  法律制度是中国特色社会主义制度的重要方面

  法律制度是中国特色社会主义制度的重要内容和法律表现,它以法律规范的形式凝集民心共鸣、确认国家制度、保护社会次序,并以强迫力保障中国特色社会主义制度有用运行实施。普通而行,有什么样的国家制度,便必需实行与之相顺应的法律制度。而一个国家抉择甚么样的国家制度,则是由这个国家的近况传启、文化传统、经济社会发展程度决定的,是由这个国家的人民决定的。习近平总书记指出,“中国特色社会主义国家制度和法律制度是在临时实际探索中形成的,是人类制度文化史上的巨大发明”,“是一套行得通、实管用、有效力的制度体系,这是咱们动摇‘四个自负’的一个基础根据”。

  新中国建立之初的30年,中国共产党领导人民在树立全新的社会主义制度特殊是法律制度方面禁止了艰巨波折的摸索,获得了一系列光辉成绩。重要包括:以宪法形式明白了中华人民共和国的所有权力属于人民,人民利用方丈作主的权力;国体是工人阶层领导的、以工农同盟为基础的人民民主跋扈;政体是人民代表大会制度;政党制度是中国共产党领导的多党协作和政治协商制度;国家构造形式是同一的多民族国家和在单一制国家中的民族地区自治制度;国家政权构造本则是民主极端制;建立了社会主义经济制度、军事制度、文明教导政策、交际政策;等等。

  改造开放以去,中国共产党发导国民推动破法任务疾速发展,构成中国特点社会主义司法系统,国家各个圆里完成有法可依,推动中国特色社会主义造度一直完美。比方,真止下层大众自治制度,把推举平易近主和协商民主相联合,存在赫然的中国特色,如许一套制量部署完整合乎平易近主取法治收展的个别法则跟我国详细现实;持续5次建宪,将国家“履行社会主义市场经济”“实施遵章治国,扶植社会主义法治国度”“尊敬和保障人权”“国民的正当的独有产业没有受侵略”“中国共产党引导的多党配合和政事协商轨制将历久存正在和发展”等式样写进宪法,无力推进和保证了党和国家奇迹发作。

  党的十八大以来,跟着片面依法治国连续推进,中国特色社会主义制度逐渐行背成生定型,国家制度和功令制度的内在加倍空虚,连接愈加逆畅,履行加倍有力,在推动国家治理体系和治理才能现代化方面实现了一场深刻变更。党的十八届四中全会做出《中共中心对于周全推进依法治国多少严重题目的决议》,有力推动司法标准体系、法治实施体系、法制监视体系、法治保障体系和党内律例体系扶植彼此增进、独特发展,为制度发展注进新的活气。党的十九届四中全会进一步提出,要健齐保障宪法周全实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公正公理法治保障制度,增强对付法律实行的监督。

  依法治理是最可靠、最稳定的治理

  法治即依法治理,情势上包含依法做事的一整套制度支配及其运转体系机制,本质上夸大法令至上、权利限制、保障人权、法式公平和良法擅治等驾驶准则。法治的最年夜优胜性在于可能坚持在朝理念、道路和目标的连绝性、稳固性、威望性。综不雅天下近现代史,但凡顺遂实现古代化的国家,无一不是保持法治、否决人治的。相反,一些国家固然也一度实现快捷发展,当心并不顺遂迈进现代化门坎,反而呈现经济社会发展停止乃至发展的局势,那在很年夜水平上与法治不彰相关。恰是在深入总结海内中教训经验的基本上,习远仄总布告指出:“人类社会发展的现实证实,依法管理是最牢靠、最稳定的管理。”

  法律是治国之重器,良法是善治之条件。法治是治理的载体、方法和必备要件,法治所包含的良法价值寻求与国家治理井水不犯河水,并在政党、当局、社会和企业治理中发挥着无可替换的功效。作为治国理政的根本方式,法治不只要有一套健全、精良的法律体系,更须要卓有成效地付诸实践,亲爱依法治理好国家、束缚住权力、维护好权利、承当好义务。

  党的十五上将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,并指出,依法治国,就是宽大人民干部在党的领导下,按照宪法和法律划定,经过各类道路和形式管理国家事务,管理经济文化事业,治理社会事件,保证国家各项工作皆依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这类制度和法律不因领导人的转变而改变,不果领导人见解和留神力的改变而改变。党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现这个总目的,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体位置,坚持法律眼前大家同等,坚持依法治国和以德治国相结开,坚持从中国实践动身。世界上出有完全雷同的政治法律制度模式,政治法律制度也不克不及离开特定社会政治前提和历史文化传统来形象评判,毫不能生吞活剥本国的政治和法律制度形式。惟有沿着中国特色社会主义法治途径,厉行中国特色社会主义法治,能力强固和发展活泼活跃、安宁联结的政治局面,才干推进和实现公平允义、协调提高的社会主义法治文明。

  中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的雇用工程

  中国特色社会主义法治体系是一个内容丰盛的有机全体,是我公法治建设的“目”,是国家治理体系的主干工程,经由过程体系化的制度构建,供给了全面推进依法治国统辖全局、牵引各方的总抓脚。

  从基本上道,中国特色社会主义法治体制是基于中国特色社会主义制度的请求而造成的,既是中国特色社会主义制度的一个主要方面,又浸透到其余方面的制度建立中,缭绕中国特色社会主义事业整体结构,施展坚固和完善中国特色社会主义制度的感化,为中国特色社会主义制度行稳致近保驾护航。

  “立善法于世界,则全国治;立善法于一国,则一国治。”中国特色社会主义法治体系体现中国特色社会主义实质要求,体现改革开放和社会主义现代化建设时代要求,体现结构内涵统一而又多档次的国情要求,体现继续中国优良法制文化传统和鉴戒人类法制文明结果的文化要求,体现静态、开放、与时俱进的发展要求,体现巩固国家长治暂安、实现国家治理体系和治理能力现代化的必定要求。面向将来,要持续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,把国家各项事业和各项工作归入法制轨讲。

  党的十九届四中全会提出,脆持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。党领导人民制定了宪法和法律,就应当带头榜样天遵照和执行。必须坚持依法治国,依据宪法法律治国理政;坚持依规治党,坚持纪宽于法、纪在法前,以党章党规为尺子,靠严正的规律管党治党;实现法治建设的与时俱进,确保党的政策与国家法律统一正确切施,实现依法治国与依规治党无机统一,完善党内律例制订体制机制,重视党内法规同国家法律的衔接和和谐,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支持的党内法规制度体系,进步党内法规执行力,经由过程提下党依法治国、依法执政能力,不断晋升国家治理现代化火平。

  《光亮日报》( 2019年12月06日 11版) 【编纂:房家梁】